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国资委低调注资五大发电集团被质疑逻辑有问题

发布时间:2019-04-14 09:38:07 阅读: 来源:固定窗厂家

国资委低调注资五大发电集团 被质疑逻辑有问题

五大发电集团资产负债率均超过80%,火电业务多年亏损,然而从部分发电集团及其上市公司业绩看,2012年普遍盈利。这次“静悄悄”的注资是否合理,以及国资委是否有效行使出资人职责等问题均值得推敲。

原标题 [国资委低调注资五大发电集团]

来源:财新网

财新《新世纪》 记者 蒲俊

早在2012年年初,国资委可能向五大发电集团中国华能集团公司、中国华电集团公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司注资百亿的消息就在电力行业内部流传。但直到今年3月5日,注资才揭开面纱。

财政部向第十二届全国人大一次会议提交的2012年-2013年预算报告显示,2012年中央国有资本经营超收收入安排用于对五大发电集团补充资本金。报告没有透露注资理由及具体金额,只是称有关情况国务院已向全国人大常委会报告。而在2012年中央国有资本经营支出情况中显示,2012年用于央企改革脱困补助支出达301.7亿元,比预算数增加了76.7亿元。五大发电集团获得的注资很可能来源于此。

3月7日,中电投总经理陆启洲在全国两会期间向财新记者证实,2012年度国资委向中电投的注资已经完成,金额为12亿元。他表示,五大发电集团获得注资的金额相同。照此计算,2012年国资委向五大发电集团注资总额为60亿元。据财新记者了解,针对五大发电集团的注资计划持续三年。

五大发电集团资产负债率均超过80%,火电业务多年亏损,然而从部分发电集团及其上市公司业绩看,2012年普遍盈利。这次静悄悄的注资是否合理,以及国资委是否有效行使出资人职责等问题均值得推敲。

注资悄至

五大发电集团对国资委注资渴望已久。早在2012年两会期间,华电集团总经理曹培玺就曾建议,国家应增加对中央发电企业的资本金注入,降低其资产负债率。在发电企业看来,多年煤电价格关系不顺,火电连年亏损,企业投资火电的积极性受到影响。

根据财政部对五大发电集团运行情况的统计,2011年火电累计亏损312.2亿元,比2010年增加亏损190.7亿元。

此后,财新记者曾追踪注资进展,但国资委与五大发电集团内部人士均保持沉默,注资一事似不了了之。

从五大发电集团截至2012年三季度末的资产负债表上,也无法发现前述注资,由此推断,共60亿元的注资应在四季度才实施。然而今时不同往日,2012年初注资传言开始之时,发电企业正身陷巨亏泥淖,而到了2012年年末,受益于煤价疲软和汛期来水较丰,发电业务经营情况已经有了很大好转。

华能集团旗下的华能国际()2013年1月末发布的2012年度业绩预增公告显示,公司2012年度归属于上市公司股东的净利润与2011年同期相比将增长340%以上。

中电投的年度工作会议则显示,集团2012年营业收入1794亿元,增长13.76%;利润总额53.28亿元,EVA(经济增加值)14.4亿元,均创历史最好水平。净利润、归属于母公司净利润都实现了大幅度增长,资产负债率得到有效控制,下降了1.23个百分点,同时火电业务整体实现扭亏增盈。

一位电力行业专家向财新记者透露,除了国资委,国家能源局电力司对这一注资态度颇为积极。他亦认为2012年发电企业亏损局面已经有所改善,再进行注资难称合理。而发电行业经常挂在嘴边的一句话是有历史欠账。

发电企业也在担心这个问题。中电投总经理陆启洲向财新记者表示,因为经营情况有所好转,国资委是否会继续注资还存在疑问。而站在一旁的国电集团总经理朱永芃听闻此话即表示不同意见:我们资产负债率还那么高

在注资传言刚刚传出之时,业界便有不少观点认为,数十亿元的注资对于解决发电集团的资产负债率问题,无异于杯水车薪。

国企改革专家周放生则向财新记者分析,发电集团的高资产负债率主要是这些公司投资不当造成的。各家公司每年的投资支出均在数百亿元规模。前述电力行业专家认为,尽管目前火电盈利有所改善,但五大发电集团此前收购的一系列煤炭资产可能会给公司带来新的挑战高价收购,但煤价下跌,电企要获得高质量的煤矿资源也非易事。

难见披露

如果不是财政部预算报告露出冰山一角,此次注资就悄悄发生,悄悄过去,外界难知端倪。

国资委并未对注资一事公开披露,五大发电集团的各种公开资料也难觅注资痕迹。一位发电集团老总对此的回应是集团公司不是上市公司。多位发电集团中层亦表示不清楚注资事宜。

如果是私企,这样说没问题,但国有企业不一样。周放生对此评论说。他认为,作为全民所有制的国有企业,理应对公众也是股东披露这一消息。使用国有资本经营的超收收入对发电集团进行注资,透明性至关重要,公众有权知道这些企业的经营成本、产品价格、注资用途以及标准。

但时至今日,细心者只能从财政部预算报告的只言片语中捕捉到一鳞半爪,而无从得知上述注资详情。

国资委对国企注资早有先例。天则经济研究所在2011年3月发表的报告中曾指出,2007年-2009年,在有整体巨额利润的情况下,中石油和中石化仍获774亿元补贴。此外,2008年-2009年,两家航空企业、五家电力集团和两家电网公司,获得国资委注资约160亿元。

上述注资行为被媒体披露后,曾引起舆论哗然。特别是垄断且赚钱的中石油和中石化获得补贴更令人难以理解。

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