国务院发文推进云计算产业发展以期化解难题

日前，国务院印发了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(以下简称《意见》)，指明国内今后云计算发展的方向，但同时指出，要加强全国数据中心建设的统筹规划，杜绝地方盲目建设数据中心和相关园区。“数据中心已经过剩了。”多名业内人士对《IT时报》记者表示，当云计算逐渐承担起创新基础设施的功能时，IDC市场的竞争早已是一片白热化。

互联网企业、运营商角力

最近一段时间，中国移动在全国各地的数据中心密集开工，刚刚在湖南株洲奠基的中国移动数据中心项目占地350.17亩、总建筑面积18万平方米、总投资超过30亿元。根据规划，中国移动的数据中心全网机柜预计2016年将突破10万架。

“这对于其他两家运营商而言，是巨大的压力。”一位业内人士表示。最新数据显示，在国内IaaS(基础设施即服务，云计算的一种模式)市场，阿里云以22.8%的市场份额首次登顶；中国电信与中国联通分列第二、三位；微软Windows Azure、亚马逊AWS分列第四和第五。作为在应用方面弱于互联网企业的传统运营商，靠大量服务器和带宽建成的IDC是进入云计算的基础，但现在“财大气粗”的中国移动来了。

“IDC数据中心和宽带需求是相辅相成的，用户用什么设备上网决定了互联网企业选择哪家IDC，尤其是在4G时代，移动庞大的用户基数，将对带宽和应用形成巨大需求，而传统优势在固网的电信和联通，将吃个暗亏。”一位业内人士认为，从目前移动在宽带市场频频投入巨资的动作来看，三家运营商在IDC上的价格战将不可避免。

节能减排的“紧箍咒”

“数据中心一定是过剩的。”尽管移动在快马赶上，但一些IDC人士认为，经过几年的无序发展，大型数据中心很可能将成为新的“浪费”。数据显示，IDC业务近几年都以20%以上的幅度在增速，但一位民营数据中心创始人却提醒记者，“服务器的数量增速远没有20%。”根据工信部2014年6月公布的数据，新建数据中心的投产率非常低，超大型数据中心的投产率1.8%，大型数据中心投产率21.5%，中小型数据中心投产率40%。

投产率低的主要原因在于业务量不均衡。近几年，四川、内蒙古、贵州等西部地区成为数据中心热衷之地，地价便宜、政府支持力度大，不仅三大运营商，连亚马逊等互联网企业也在这些地区投资。但问题在于，这些地区的“软实力”依然落后于大中型城市，这让对客户反应速度要求很高的互联网企业非常不适应，甚至有公司又将数据中心搬回了北上广。“这主要是由于我们低估了建设方面的复杂性，同时业内也高估了市场需求。”工信部电信研究院何宝宏博士曾如是表示。

另一个头疼的问题是节能减排。“我们的用电额度一直都没有涨。”一位运营商人士最近正绞尽脑汁想各种办法，要把PUE值降下来。PUE是指数据中心消耗的所有能源与IT负载消耗的能源之比，PUE值越接近于1，表示一个数据中心的绿色化程度越高。在内蒙古等北方城市，靠自然风冷可以将数值降至1.2-1.3，但在南方都市，这个数值至少要高出30%，而且是硬指标，但IDC要扩张就必然要超支用电，目前来看，这个矛盾很难解决。

云计算带来新可能

《意见》指出，目前，我国云计算在发展过程中遇到了一些问题，比如数据能力薄弱、还有数据资源开放共享不够、数据中心无序发展等，因此要发展公共云计算服务，政府部门更要加大购买云服务的力度，大幅减少政府自建数据中心的数量，实现各领域政务信息系统的共建共用。

在上海嘉定，这样的试点已经开始。去年9月，嘉定区政府将政府数据中心的建设、运行和维护交给了上海电信，2015年，区政府“一台服务器也不批”，最终由政府向运营商购买云服务，并借此实现政府部门间的数据共享。

“一旦政府购买云服务形成风气，那么云计算的春天才算是真正来了。有了市场，数据中心过剩自然也不再是个问题。”上述人士将希望寄托在云端。

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