黄国胜三星项目落户催生多少违规操作

作为改革开放后中西部地区最大的外资项目，三星电子闪存芯片项目，即将落地内陆城市西安。今年年初，三星在中国投资建厂得到了韩国政府的审批，此后， 国内大量一线城市加入了争夺此项目的行列。但最终，西安脱颖而出。西安胜出的原因是什么？本报从多个可靠渠道获悉，为了赢得投资方的青睐，西安高新区对此 项目表现出极大的诚意相比其他城市而言更多的财政和行政支持，包括对项目进行巨额财政补贴、10免10减半所得税优惠、项目运行补贴、土地及 建筑无偿提供，并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。（2012年4月14日，《经济观察报》）

为了地方发展，加大招商引资的力度，制定一些优惠政策，这些都无可厚非，然而，相关政府在招商的过程中，以及签订的投资协议，可不可以公布出来？如果是涉 及商业机密不可以公布，那么是不是应该让国家有关部门介入，审核有无违法地方？而这些投资协议中，假如违法或违规了，政府的承诺有没有可能违约呢？

《韩国时报》报道称，北京是芯片厂的候选之一。但三星已挑选西安，以吸引更多的财政和行政的支持。

笔者担心的是，西安高新区方面已开始着手进行项目所在地土地准备工作，其一期项目初步征地在5000亩左右规模。这5000亩地从何而来？是西安高新区原来储备的，还是要重新征收？国家会批准吗？

据称，整个项目占地未来将达10平方公里，这样多的土地，西安方面如何来保证呢？西安新闻网-西安晚报讯：4月13日下午，西安市长董军主持召开三星电子 项目建设推进会。董强调，针对征地拆迁、配套设施建设等基础性工作，相关区县和部门克服困难，加大工作力度，在重大节点问题上打破常规，有力推进，取得明 显成效。会否出现强制拆迁、违规征地现象，什么叫打破常规呢？这应该值得多方关注。

就算前期5000亩土地不违规，能够解决，据报道，仅土地方面就将付出约250亿规模的支持。另外，如以70亿美元的一期投资额估算，西安高新区付出的财 政补贴应在100亿元以上；如以300亿美元总投资额估算，当地为此付出的财政补贴，可能在500亿元规模。这样一大笔资金是从财政支出呢？还是从其他什 么地方支出呢？西安方面将分几年来支持呢？如从财政支出，西安方面有这样大的财力吗？又如何让能西安民众同意政府此举呢？难道西安人大真是橡皮图章吗？

10免10减半式所得税优惠政策，也意味着整个项目运行的15年内，西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产 值、外资企业15%税率保守估算，将至少减免税费1485亿元。如此计算下来，西安为三星项目付出至少2000亿元。实际付出的还可能更多，一位陕西 省官员说，因为所得税优惠只能减免省级以下部分，上缴中央的比例并不能减免，地方财政可能需要代替企业支付这一部分。这样的企业引进来的效益是什么 呢？到底是为了政绩，还是为了西安人民的幸福？西安方面考虑清楚了吗？而财政假如帮助企业交税，有没有税收空转的嫌疑呢？

可以理解，只要西安方面有足够的财力支持，民众们也没有意见，当然这些都可以实现。然而此前，美国当地工会多次抗议中国政府对汽车零配件等行业提供大量补 贴，对美国市场造成巨大冲击。有人担心，巨大补贴和付出可能会引发国际贸易争端，这也应该引起国家部委的重视，西安方面的此次招商行为，是否会影响全国的 行业发展呢？

地方谋求发展，为民造福应当鼓励，然而我们的发展，不但不可违法，还不能违规，还要按照科学发展观要求，将落脚点放在发展为了人民、发展依靠人民、发展成 果由人民共享上来，胡锦涛总书记曾强调：不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成 ，或许这才是西安方面行事的准则。

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